ESE · Empresa de Servicios
Energéticos
Tu ayuntamiento no pone un euro: la inversión la financiamos nosotros y se devuelve
con los ahorros generados
Contrato destacado
Años concesión
Puntos IDAE
Inversión municipal
Sobre el servicio
Ficha del servicio
Cliente típico
Ayuntamiento, diputación, agrupación municipal
Programas habituales
DUS 5000, FEDER, IDAE, financiación propia
Plazo medio
Concesión 15 a 20 años
Output principal
Contrato ESE + ahorro garantizado + telegestión 24/7
Caso emblema
Baena · 93,67 pts IDAE · TOP 1 nacional
Lo que necesitas saber
En la administración local, un proyecto técnico bien resuelto puede quedar paralizado si el expediente de contratación no está correctamente construido. Redactar providencias, consultar al mercado, dimensionar el objeto del contrato y blindar el pliego son tareas que exigen experiencia acumulada y conocimiento de la norma aplicada.
Llevamos una década repitiendo ese proceso cada semana, con el mismo equipo que firma el proyecto técnico. No asesoramos desde fuera: trabajamos integrados con Secretaría, Intervención y los servicios técnicos del ayuntamiento, como una extensión del propio equipo municipal.
Esa forma de trabajar reduce los tiempos de tramitación, anticipa los reparos antes de que lleguen a Mesa y da al expediente la solidez que necesita para sostenerse en cualquier fase del procedimiento, incluida la revisión por parte del órgano de control.
Nuestro diferencial
Tres fases, un único interlocutor
El recorrido completo del contrato ESE bajo el mismo equipo: del pliego inicial al acta de cierre tras 17 años. Otros consultores cubren una o dos fases. Nosotros somos el único equipo nacional que firma las tres.
- Pliegos PCAP + PPT modelo IDAE
- Mesa de contratación y adjudicación
- Recursos especiales y TACRC
- Formalización y aval ante el IDAE
- Proyecto técnico-económico y línea base
- Tramitación DUS 5000 / FEDER / IDAE
- Suministros, instalación y certificaciones
- Telegestión 24/7 y mantenimiento
- M&V anual y revisión de hipótesis
- Peritación de estado actual del activo
- Acta de reversión al ayuntamiento
- Auditoría de cierre con tercero independiente
Metodología
Cómo lo hacemos en 9 pasos
Tres pasos por cada fase. Un método contrastado en más de 50 contratos de servicios energéticos y 1.071 obras dirigidas. Tu municipio sabe en todo momento dónde está el contrato y qué viene después.
Diagnóstico energético completo del alumbrado o edificios públicos. Cálculo de la línea base de consumo conforme al IPMVP, que será la referencia inalterable durante toda la concesión.
Redacción de PCAP y PPT bajo el modelo IDAE de contrato mixto de suministro y servicios con inversión. Criterios de adjudicación equilibrados y blindados frente a impugnaciones, cumpliendo la LCSP 9/2017.
Asistencia a la mesa de contratación, valoración técnica, propuesta de adjudicación y defensa ante recursos especiales (TACRC). Formalización del contrato y aval ante el IDAE si la convocatoria lo exige.
Ingeniería de detalle de las medidas de eficiencia (LED, telegestión, FV, climatización), estructuración financiera con ahorro garantizado y cuadro de amortización a 15-20 años.
Gestión integral de DUS 5000, FEDER, Singulares IDAE u otras ayudas para mejorar las condiciones del contrato y reducir el plazo de retorno. 100 % de éxito en una década.
Suministro e instalación de equipos, regularización de suministros eléctricos no afectos, cambio de titularidad de facturas, nueva contratación energética y certificación final. Llave en mano por equipo Artecoin.
Plataforma PEMIS Autocontrol con telegestión en tiempo real punto a punto. Reporting mensual al ayuntamiento, comparativa contra línea base y aplicación del protocolo IPMVP (Opción A, B o C según contrato).
Inspección técnica del estado real de la instalación al final del contrato: vida útil restante, conformidad normativa, inventario as-built. Servicio que ofrecemos también de forma independiente a ayuntamientos con contratos ya finalizados.
Balance económico definitivo del contrato, contraste de ahorros acumulados frente a los garantizados, liquidación de pagos pendientes y acta formal de reversión del activo al patrimonio municipal.
Te ofrecemos
Asesoramiento jurídico integral en contratación pública: desde la providencia de apertura hasta la formalización, con apoyo continuo en expedientes, recursos y gestión municipal.
Un solo equipo cubre las seis.
Una sola interlocución, una sola firma.
Providencias
Empezar bien es la mitad del expediente.
Toda contratación pública nace de una providencia. Y aunque parezca un trámite, es el documento que fija la necesidad, la motiva y abre el procedimiento. Si no está bien armada, todo lo que venga después arrastra el error: subsanaciones, reparos de Intervención, recursos especiales.
Nosotros la redactamos para que cumpla la LCSP, encaje en tu Reglamento Orgánico Municipal y resista una intervención exigente — la primera vez.
Qué incluimos en cada providencia
- Justificación técnica y económica de la necesidad — por qué este contrato, ahora, en este municipio.
- Encaje normativo — LCSP, RD 55/2017 cuando aplica, Ley 7/85, normativa sectorial.
- Determinación del tipo contractual y procedimiento — abierto, restringido, negociado, contrato mixto, concesión de servicios.
- Acreditación de insuficiencia de medios propios cuando proceda (art. 116.4.f LCSP).
- Memoria económica preliminar vinculada a la partida presupuestaria correspondiente.
- Documento listo para Alcaldía o Junta de Gobierno Local — con la firma técnica y el visto bueno jurídico.
Consultas a proveedores
Antes de redactar un pliego, hay que escuchar al mercado.
La consulta preliminar del mercado (art. 115 LCSP) es la herramienta que más expedientes salva — y la que peor se utiliza. Mal diseñada genera un riesgo: contaminar la licitación. Bien diseñada, te da información técnica y económica real para dimensionar el contrato con seguridad y blindar el procedimiento frente a recursos.
La hacemos por ti, con plena trazabilidad y respetando los principios de transparencia, igualdad y no discriminación.
Cómo lo hacemos
- Diseño del cuestionario técnico y económico — preguntas neutras, abiertas, que aportan información sin condicionar.
- Identificación de operadores cualificados — mínimo tres, recomendable cinco o más, cubriendo todo el espectro del mercado.
- Publicación en la Plataforma de Contratos del Sector Público y, cuando procede, en el DOUE.
- Recepción y tratamiento de propuestas — con confidencialidad y respeto a la propiedad intelectual.
- Acta de la consulta y trazabilidad documental — todo lo que se preguntó, todo lo que se contestó, todo lo que se descartó y por qué.
- Informe de conclusiones que se incorpora al expediente y orienta la redacción del pliego.
Dimensionamientos económicos de servicio
Un presupuesto bien dimensionado es la mejor defensa frente al recurso.
Calcular el valor estimado del contrato y el presupuesto base de licitación es lo que marca la diferencia entre un servicio que se ejecuta sin tensiones y uno que se paraliza al mes seis. Trabajamos sobre coste real, no sobre histórico inercial. Y desglosamos la estructura de costes según el RD 55/2017 cuando el contrato lo exige.
El resultado: un PBL defendible ante Intervención, ante el TACRC y ante cualquier operador que alegue baja temeraria inviable.
Qué entregamos
- Estructura de costes detallada — mano de obra (con convenio aplicable), materiales, energía, costes financieros, generales y beneficio industrial.
- Valor Estimado del Contrato (VEC) y Presupuesto Base de Licitación (PBL) con la metodología documentada.
- Análisis de mercado y benchmarking con datos reales de operadores recientes.
- Fórmula de revisión de precios cuando proceda — metodología validada, con segregación de la base imponible de P1 y corrección del PP1ein si aplica.
- Memoria económica firmada por técnico competente, autosuficiente para Intervención.
- Justificación lista para incorporar al expediente como anexo a la providencia y al pliego.
Pliegos (PCAP y PPT)
El pliego es el contrato. Y se lee con lupa.
Redactamos Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y Pliegos de Prescripciones Técnicas que cumplen la LCSP, recogen la realidad de tu municipio y resisten cualquier impugnación. Solvencia ajustada al objeto, criterios de adjudicación objetivos y ponderados, condiciones especiales de ejecución alineadas con las políticas sociales y ambientales del Ayuntamiento.
Sin clausulado clonado. Sin criterios subjetivos que invitan al recurso.
Qué redactamos
- PCAP completo — objeto, valor, plazo, criterios, garantías, penalidades, régimen sancionador, causas de resolución.
- PPT con prescripciones técnicas claras, medibles y no discriminatorias — para que cualquier operador cualificado pueda licitar y para que el adjudicatario sepa exactamente qué tiene que ejecutar.
- Criterios de adjudicación equilibrados — precio + calidad, sin distorsiones, con fórmulas matemáticas justificadas.
- Cláusulas sociales, medioambientales y de innovación — exigibles y verificables, no decorativas.
- Régimen de penalidades proporcional — para que el contrato se ejecute, no para colapsar al adjudicatario.
- Anexos completos — modelo de proposición, declaración responsable, DEUC, modelos de garantía.
Asistencia técnica a la contratación
De la apertura de plicas a la formalización: te acompañamos plica a plica.
Una licitación municipal compleja tiene entre 40 y 60 actos administrativos. Cualquiera de ellos puede generar recurso. Nuestra asistencia técnica cubre todo el procedimiento desde dentro: informes de valoración, contestación a aclaraciones, revisión de bajas anormales, redacción de propuestas a Mesa y a órgano de contratación, y defensa ante recursos especiales si llegan.
No te dejamos solo en la Mesa. Ni en el TACRC.
Qué cubrimos
- Apoyo a la Mesa de Contratación — técnico y jurídico, presencial o telemático, durante todas las sesiones.
- Informes de valoración de criterios objetivos y subjetivos, con motivación que aguanta el recurso.
- Justificación de bajas presuntamente anormales (art. 149 LCSP) — análisis técnico-económico del coste y de la viabilidad de la oferta.
- Redacción de informes y propuestas de adjudicación — del técnico, del jurídico, del órgano de contratación.
- Contestación a aclaraciones y subsanaciones — con plazos garantizados.
- Defensa ante el TACRC o tribunales administrativos autonómicos cuando llega el recurso especial.
- Preparación de la formalización del contrato y de la primera acta de inicio.
Asistencia jurídica a la administración pública
Un equipo jurídico que entiende cómo funciona un Ayuntamiento por dentro.
Más allá de la contratación, las entidades locales necesitan apoyo jurídico continuado: convenios con diputaciones, expedientes administrativos, informes de Secretaría e Intervención, modificaciones contractuales, resolución de incidencias en ejecución, defensa contencioso-administrativa.
Trabajamos con Secretarios e Interventores, no contra ellos. Esa es la diferencia.
Qué hacemos
- Informes jurídicos sectoriales — patrimonio, urbanismo, subvenciones, energía, servicios públicos.
- Convenios interadministrativos y de colaboración público-privada — con encaje normativo y memoria económica.
- Modificaciones contractuales (arts. 203-207 LCSP) — cuando son posibles y solo cuando son posibles.
- 35. Prórrogas, resoluciones y reequilibrios económicos — con la cobertura jurídica que evita el contencioso.
- Apoyo a Secretaría e Intervención en expedientes complejos — sin invadir competencias, descargando trabajo.
- Defensa contencioso-administrativa cuando hace falta — con letrado colegiado y experiencia en jurisdicción local.
Vamos por delante del resto
Cinco puntos que nos diferencian
Diagnóstico y estudio previo
Analizamos el estado actual del proyecto, identificando necesidades técnicas, normativas y presupuestarias para establecer una hoja de ruta clara y eficiente.
Verificación previa de materiales y equipos
Comprobamos la idoneidad, certificaciones y prestaciones de todos los materiales y sistemas antes de su instalación, asegurando su adecuación al proyecto.
Replanteo y planificación
Realizamos el replanteo inicial y definimos una planificación detallada de trabajos, recursos y cronograma, optimizando tiempos y garantizando una ejecución ordenada.
Control técnico y de calidad
Supervisamos la correcta ejecución de cada unidad de obra, verificando instalaciones, realizando inspecciones y validando ensayos para asegurar el rendimiento energético previsto.
Control económico
Gestionamos el seguimiento del presupuesto, certificaciones de obra y posibles desviaciones, asegurando la viabilidad económica del proyecto y la optimización de la inversión.
Reparto de riesgos
Quién asume cada cosa
El contrato ESE blinda al ayuntamiento porque desplaza el riesgo financiero y técnico al adjudicatario. Esta es la transparencia que aplicamos en cada pliego que redactamos.
Riesgo asumido por la ESE
- Inversión inicial completa (CAPEX 100 %)
- Riesgo técnico de las instalaciones
- Riesgo de obtención de ahorros sobre línea base
- Garantía total del sistema durante la concesión
- Mantenimiento preventivo y correctivo 24/7
- Renovación de equipos por obsolescencia
- Penalizaciones por incumplimiento de KPI
Lo que aporta el ayuntamiento
- Titularidad de las instalaciones
- Pago condicionado al ahorro verificado
- Acceso a las instalaciones para mantenimiento
- Validación del reporting mensual
- Reversión del activo al final del contrato
- Cero CAPEX · cero endeudamiento
- Cero deuda en el ratio de endeudamiento Hacienda
Casos de éxito
Municipios que han confiado en el modelo
ESE de ARTECOIN
Preguntas frecuentes
Lo que los ayuntamientos preguntan antes de licitar
¿Qué diferencia hay entre una ESE y un proveedor de servicios energéticos (PSE)?
Una ESE es un PSE «de inversión». Es la única figura que puede ejecutar un Contrato de Rendimiento Energético: realiza la inversión, asume el riesgo técnico-financiero y condiciona su cobro al ahorro real obtenido. Un PSE convencional puede prestar servicios energéticos pero sin asumir esos riesgos.
¿Cuánto tarda la tramitación de un contrato ESE municipal?
Desde la auditoría inicial hasta la firma del contrato, la horquilla habitual es de 6 a 12 meses: 2-3 meses de auditoría y modelado, 2-3 meses de redacción de pliego y memoria, 3-4 meses de licitación pública y eventual resolución de recursos. Acortamos significativamente este plazo cuando aprovechamos pliegos modelo IDAE adaptados a la realidad municipal.
¿Cómo se garantizan los ahorros que paga el ayuntamiento?
El pliego fija una línea base de consumo certificada en la auditoría inicial y establece el ahorro garantizado (mínimo 60 % en consumo y CO₂ para Singulares IDAE). Mensualmente aplicamos el protocolo IPMVP de EVO World para verificar el ahorro real frente al previsto. Si el ahorro real es menor, la ESE no cobra esa diferencia; si es mayor, suele repartirse según fórmula contractual.
¿La inversión cuenta como deuda en el ratio del Ministerio de Hacienda?
No, cuando el contrato está bien estructurado. Las ESE están reguladas para que la inversión no compute como endeudamiento municipal, ya que el pago está condicionado al ahorro real y no garantizado por el ayuntamiento. La estructuración exacta requiere asesoramiento jurídico-financiero específico — es uno de los puntos donde más valor aportamos.
¿Pueden auditar un contrato ESE que ya está en marcha y que adjudicó otro?
Sí. Realizamos peritaciones independientes del estado actual y auditorías de cierre de contratos ESE adjudicados a terceros. Verificamos cumplimiento de KPI, estado real del activo, conformidad del reporting M&V y preparamos al ayuntamiento para la fase de reversión. Es uno de los servicios más solicitados desde 2024 a medida que vencen los primeros contratos ESE municipales firmados en 2008-2010.
¿Qué pasa al final del contrato? ¿El activo vuelve al ayuntamiento?
Sí. A la finalización del plazo concesional, el activo (luminarias, cuadros, sistema de telegestión) revierte al patrimonio municipal mediante acta formal de reversión. Nuestra auditoría de cierre garantiza que el activo se entrega en las condiciones exigidas por el pliego, con el inventario as-built actualizado y la documentación técnica completa.
¿Qué tipos de actuaciones pueden incluirse en un contrato ESE?
Alumbrado exterior (la aplicación más madura), climatización de edificios públicos, generación renovable (FV en cubiertas, biomasa), telegestión y telecontrol, monitorización energética avanzada, e incluso medidas de envolvente Passivhaus en rehabilitación de edificios municipales (escuelas, polideportivos, centros culturales)..
¿Quieres implantar una ESE en tu municipio?
Cuéntanos qué necesitas. En menos de 10 días te decimos cómo encajamos el servicio en tu calendario y presupuesto.
Servicios complementarios
Lo que se contrata junto a este servicio
Disciplinas integradas. Sin huecos, sin intermediarios. Estos son los servicios que mejor encajan con ESE
Nuestro compromiso con la calidad y la eficiencia está certificado
La calidad, la mejora continua y la gestión responsable son la base de nuestra forma de trabajar.
Habla con nosotros
¿Preparado para actualizar tu municipio?
Cuéntanos tu proyecto: alumbrado, climatización, autoconsumo, agua o rehabilitación. Te respondemos en menos de 24 h con un primer cribado financiero y técnico — gratuito y sin compromiso.
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